_空中网军事频道,中国军费将优先用于增加高新

首页> 军事新闻> 中国军情> 陈虎:中国军费将优先用于增加高新武器装备 来源:2013-01-01 09:23 hawk 分享到: 图片 1 图片 2 图片 3 图片 4 图片 5 图片 6

首页> 军事新闻> 中国军情> 2012年中国国防费预算6702.74亿元 增幅11.2% 来源:网络2013-01-01 11:22 hawk 分享到: 图片 7 图片 8 图片 9 图片 10 图片 11 图片 12

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资料图:2012年9月,胡锦涛参加辽宁号的入列仪式

十一届全国人大五次会议3月4日上午11时在人民大会堂三楼金色大厅举行新闻发布会,大会发言人李肇星就会议议程和人大工作相关的问题回答中外记者的提问

资料图:歼20战机

视点1:新增国防费有哪些关注点?

十一届全国人大五次会议今天(4日)上午11时在人民大会堂三楼金色大厅举行新闻发布会,大会发言人李肇星就会议议程和人大工作相关的问题答记者问。李肇星在会上表示,

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据报道,新华社记者从解放军总部有关部门了解到,今年我国新增国防费主要用于四方面用途:一是适当增加高新武器装备及其配套设施的建设投入;二是改善官兵工作生活条件;三是缓解物价上涨影响;四是推动反恐维稳、抢险救灾等非战争军事行动能力建设,提高部队应对多种安全威胁、完成多样化军事任务的能力。

有记者提问:大家广泛预测中国又将增加军费开支,请问,中国大幅增加军费开支对于世界将传递一个怎样的信息?

资料图:瓦良格号航母

值得注意的是,在新增国防费主要用途上,“增加高新武器装备及其配套设施的建设”的投入被排到了第一位。对此,全国人大代表、军事科学院研究员陈舟在接受采访时表示,中国国防费已经从补偿性增长迈向协调性增长。这体现了中国国防费增长的一个变化,过去国防费的主要用途是“补欠帐”,而今后更多要向加快国防现代化建设方面转向。

李肇星表示:中国政府坚持国防建设与经济建设协调发展的方针,根据国防需求和国民经济发展水平合理确定国防费规模。2012年中国国防费预算为6702.74亿元人民币,比上年预算执行数增加676.04亿元人民币,增长11.2%。

最新一期的英国《简氏防务周刊》称,根据官方数据,中国今年的国防预算将达到1000亿美元,但有分析家对此有异议。

实际上,在十八大报告中已经明确提出了“力争到2020年基本实现机械化,信息化建设取得重大进展”。从这个角度看,把“适当增加高新武器装备及其配套设施的建设投入”排到新增国防费用途的第一位,是完全符合党中央和中央军委对军队“能打仗、打胜仗”的要求的。

李肇星说,中国政府按照国防法、预算法等法律法规的要求,对国防费实行严格的财政拨款制度,每一年的国防费预算都纳入国家预算草案,由全国人民代表大会审查和批准。中国国防费主要由人员的生活费、训练维持费和装备费这三部分组成,包括新型武器在内的所有武器装备的研究、实验、采购、维修、运输和储存费用也都包含在每年公布的国防费预算内。

简氏称,中国全国人民代表大会前夕公布的中国2012年国防支出将增长11.2%的消息激起了新一轮针对中国国防费用的真实数目的质疑。根据中国官方公布的数据,中国今年的国防支出将增至6700亿人民币(1060亿美元):官方国防预算首次突破1000亿美元,比2011年增长100亿美元。但是,西方情报官员和其他熟悉中国军事事务的分析家指出,长期以来解放军的军费开支缺乏透明度。

视点2:中国的国防费是多是少?

李肇星指出,中国坚持走和平发展道路,实行防御性国防政策。你看,中国有13亿多人口,国土面积也大,海岸线长,但中国的国防投入与其他主要国家相比是比较低的。2011年,中国的国防开支占我们国内生产总值的比例仅为1.28%,而美国与英国等国家都在2%以上。中国有限的军事力量是为了维护国家主权安全、领土完整,根本不会对其他国家构成威胁。

简氏文章称,有着类似想法的其中一位外交官在北京对简氏说:“如果你相信这些官方的国防支出数字,那就意味着你接受这样的说法, 中国仅仅将其1.4%的国民生产总值用于国防。这不现实。”即使不算隐性的军费开支,中国人民解放军每年的预算仍然呈两位数递增。2011年中国官方国防费预算是915亿美元:比2010年增长12.7%。

中国的国防费究竟是多是少?这需要比较之后才能判断。如果把世界主要国家的国防费做一个横向比较,中国国防费看起来似乎是“不少”。而从增幅看,中国国防费比上年增长10.7%,连续三年保持两位数增长,也会让人觉得“不低”。

军费近年占GDP比例已下降

简氏提到,中国防务观察家称中国正在开发多种武器项目,比如成飞的歼-20隐形战机 、改装20世纪90年代末从乌克兰购买的原“瓦良格”号航空母舰以及其他几个备受瞩目的项目。这些项目所需的资金投入要比宣称的数字高出好几个数量级。中国的国防工业属于国营,从中央政府预算中拨款,是国防支出的重要组成部分。分析家指出中国正在践行1949年新中国成立时苏联式集中、严格控制的管理方法。大量国防支出仍然隐藏在其他非国防部门或者特殊科研活动中,比如国家太空计划。

实际上我们要看到,中国国防费和美国比,差距仍极其巨大。目前中国的国防预算还不到美国的15%。反过来对比俄罗斯、英国、法国、日本、印度等国,这些国家的国防费基本在五百到七百亿美元之间,中国与他们的差别并不大。而从增幅来看,中国国防费的增幅并不是最高的,去年印度官员甚至提出了17%的增长。

2012年3月4日上午11时,十一届全国人大五次会议在人民大会堂三楼金色大厅举行新闻发布会,由大会发言人就会议议程和人大工作相关的问题回答中外记者的提问。

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从国防费占GDP的比例来看,在国防费用排在世界前七位的国家中,除了日本受和平宪法的限制,为1%,其他国家都超过2%,而中国低于1.5%。另外,按国土面积平均的费用、按人口平均的费用、按现役军人平均的费用,中国的国防费都是偏低的。

[李肇星]近年来,为了维护国家主权、安全和发展利益,适应中国特色军事变革的需要,中国政府在社会经济快速发展、财政收入稳定增长的基础上,保持国防费的合理适度增长。2008年国际金融危机以来的三年,中国的国内生产总值按当年价格计算,年均增长14.5%,全国财政支出年均增长20.3%,而国防支出年均增长13%,国防支出占国内生产总值和全国财政支出的比重分别从2008年的1.33%和6.68%下降到2011年的1.28%和5.53%。

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比较各国的国防费,不同的角度会得到不同的结论。中国的国防费既有“多”,也有“少”。“多”的并非像有些人渲染的那么多,而“少”的有些确实相当少。

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各国的国情不同,经济发展状况和国防安全需求也不一样。就中国来说,对国防费需求的必要性是相当高的。中国军队目前面临着机械化和信息化的双重压力,而其他国家,如俄罗斯、英国、法国、日本,早已完成了军队的机械化建设,信息化建设也已起步,而美军的信息化建设,更是在伊拉克战争时就达到了相当高的程度。

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从这个角度来说,中国还是一个追赶者的角色,要追赶就要更多的付出。实现军队机械化与信息化的双重目标,需要一个长期的过程,没有足够长时间的、一定量的国防费用的支撑,这个目标是难以实现的。

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而且,中国还面临着维护国家统一的需要,同时承受的外部威胁甚至越来越越大。通过媒体报道我们可以看到,有的国家声称要把“60%的海军力量部署到亚太地区”,世界最先进的F-22战机已经部署到周边国家和地区,许多周边国家正积极研发和谋求获得四代战机,一些国家对中国海洋权益和领土、主权的进行侵犯。这些都是中国安全环境的巨大威胁。

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这种情况下,我们显然需要加速国防现代化建设,也就需要适当的国防费用和一定的增速作为支撑。这也是保障国家安全,维护和平发展环境的一种“投资”。

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视点4:中国能承担多少国防费?

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