南海仲裁结果公布,非法仲裁改变不了南海诸岛

  国务院新闻办公室定于2016年7月13日(星期三)发表《中国坚持通过谈判解决中国与菲律宾在南海的有关争议》白皮书,并于当日上午10时在国务院新闻办新闻发布厅举行新闻发布会,外交部副部长刘振民和国务院新闻办公室副主任、新闻发言人郭卫民介绍白皮书有关情况和中国在南海问题上的政策立场,并答记者问。

国务院新闻办公室于2016年7月13日发表《中国坚持通过谈判解决中国与菲律宾在南海的有关争议》白皮书,并于当日上午10时在国务院新闻办新闻发布厅举行新闻发布会,外交部副部长刘振民和国务院新闻办公室副主任、新闻发言人郭卫民介绍白皮书有关情况和中国在南海问题上的政策立场,并答记者问。

图片 1 中国南海岛礁资料图

图片 2《中国坚持通过谈判解决中国与菲律宾在南海的有关争议》

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  国务院新闻办公室于7月13日举行新闻发布会,发表《中国坚持通过谈判解决中国与菲律宾在南海的有关争议》白皮书。这是南海仲裁案临时仲裁庭作出所谓裁决后,中国政府再次阐明在南海问题上的政策立场。

  以下为现场文字实录:

国新办《中国坚持通过谈判解决中国与菲律宾在南海的有关争议》白皮书有关情况和中国在南海问题上的政策立场发布会中国网 宗超 摄

  溯本清源、以正视听

  主持人 郭卫民:

女士们、先生们,记者朋友们,大家上午好,欢迎大家出席今天的新闻发布会。

  临时仲裁庭作出所谓裁决是披着法律外衣、精心包装的政治闹剧,在中国人的“祖宗海”掀不起风浪

  女士们、先生们,记者朋友们,大家上午好,欢迎大家出席今天的新闻发布会。

7月12日,应菲律宾单方面请求建立的所谓南海仲裁案的临时仲裁庭公布了仲裁决定,中国国家领导人发表谈话表明了中国政府的严正立场,中华人民共和国政府发布关于在南海的领土主权和海洋权益的声明,中国外交部发布关于应菲律宾共和国请求建立的南海仲裁案仲裁庭所做裁决的声明,重申了中国在南海的领土主权和海洋权益,指出该裁决是无效的、没有约束力,中国不接受、不承认。中国政府的立场赢得了国内广大民众的坚决拥护和国际社会的广泛支持。

  该白皮书共2万余字,以中文、英文、俄文、法文、德文、西班牙文、日文、阿拉伯文和葡萄牙文多语种发表。国务院新闻办公室副主任、新闻发言人郭卫民表示,发表白皮书旨在还原中菲南海有关争议的事实真相,重申中国在南海问题上的一贯立场和政策,溯本清源,以正视听。

  7月12日,应菲律宾单方面请求建立的所谓南海仲裁案的临时仲裁庭公布了仲裁决定,中国国家领导人发表谈话,表明了中国政府的严正立场,中华人民共和国政府发布关于在南海的领土主权和海洋权益的声明,中国外交部发布关于应菲律宾共和国请求建立的南海仲裁案仲裁庭所做裁决的声明,重申了中国在南海的领土主权和海洋权益,指出该裁决是无效的、没有约束力,中国不接受、不承认。

今天中华人民共和国国务院新闻办公室发布了《中国坚持通过谈判解决中国与菲律宾在南海有关争议》的白皮书,应该说白皮书系统阐述了中国政府在中菲南海争议和南海问题上的一贯立场和政策。今天的发布会我们邀请中国外交部副部长刘振民先生出席,请他一起介绍有关情况,并回答记者们的提问。

  “中国老百姓说,南海是我们的‘祖宗海’。”郭卫民在新闻发布会上表示,菲律宾单方面提出南海仲裁,临时仲裁庭违法仲裁,是一场披着法律外衣、精心包装的政治闹剧,所谓裁决结果是非法的、无效的,改变不了南海诸岛是中国固有领土这一事实,否定不了中国在南海的领土主权和海洋权益。“这场闹剧在南海这片中国人的‘祖宗海’掀不起风浪。中国维护国家领土主权和海洋权益的决心和意志坚如磐石。”

  主持人 郭卫民:

首先我就白皮书的主要内容做一简要介绍。《中国坚持通过谈判解决中国与菲律宾在南海的有关争议》白皮书共包括五个部分内容:一是南海诸岛是中国固有领土,强调中国对南海诸岛的主权是历史上确定的,中国始终坚持维护在南海的领土主权和海洋权益,中国对南海诸岛的主权得到国际社会的广泛承认。二是中菲南海有关争议的由来,强调菲律宾非法侵占行为制造了中菲南沙岛礁争议,菲律宾对南沙群岛部分岛礁的领土主张毫无根据,指出国际海洋法制度的发展导致中菲出现海洋划界争议。三是中菲已就解决南海有关争议达成共识,强调通过谈判解决有关争议是中菲共识和承诺,妥善管控南海有关争议是中菲之间的共识。四是菲律宾一再采取导致争议复杂化的行动,指出菲律宾企图扩大对中国南沙群岛部分岛礁的侵占,一再扩大海上侵权,企图染指中国黄岩岛,强调菲律宾单方面提出仲裁是恶意行为。五是中国处理南海问题的政策,就南沙群岛领土问题、南海海洋划界问题、争端解决方式、在南海管控分歧和开展海上务实合作、南海航行自由和安全、共同维护南海和平与稳定等方面阐述中国的政策主张。白皮书还原中菲南海有关争议的事实真相,重申中国在南海问题上的一贯立场和政策,溯本清源,以正视听。

  郭卫民说,目前已有70多个国家的政府表明支持中国政府的立场。“有人说仲裁案裁决结果的公布会使中国受到孤立,这样的情况是不会出现的,这个目的也不会实现。”

  中国政府的立场赢得了国内广大民众的坚决拥护和国际社会的广泛支持。今天中华人民共和国国务院新闻办公室发布了《中国坚持通过谈判解决中国与菲律宾在南海有关争议》的白皮书,应该说白皮书系统阐述了中国政府在中菲南海争议和南海问题上的一贯立场和政策。今天的发布会我们邀请中国外交部副部长刘振民先生出席,请他一起介绍有关情况,并回答记者们的提问。

《中国坚持通过谈判解决中国与菲律宾在南海的有关争议》白皮书有2万余字,以中文、英文、俄文、法文、德文、西班牙文、日文、阿拉伯文和葡萄牙文多语种发表,中文版和各外文版已分别由人民出版社、外文出版社出版,即将在全国新华书店发行。

  中菲南海有关争议的核心是菲律宾非法侵占中国南沙群岛部分岛礁而产生的领土问题。外交部副部长刘振民指出,自20世纪70年代起,菲律宾先后以武力侵占中国南沙群岛部分岛礁,并提出非法领土要求。菲律宾为掩盖其非法侵占中国南沙群岛部分岛礁的事实,实现其领土扩展的野心,炮制了一系列借口,但从历史和国际法看,菲律宾及其有关主张是不能成立的,不可能改变南沙群岛是中国领土的基本事实。

  主持人 郭卫民:

中国人民在南海的活动已有两千多年历史。中国老百姓说,南海是我们的“祖宗海”。菲律宾单方面提出南海仲裁,临时仲裁庭违法仲裁,是一场披着法律外衣精心包装的政治闹剧,所谓裁决结果是非法的、无效的,改变不了南海诸岛是中国固有领土这一事实,否定不了中国在南海的领土主权和海洋权益。这场闹剧在南海这片中国人的“祖宗海”掀不起风浪。中国维护国家领土主权和海洋权益的决心和意志坚如磐石。

  刘振民强调,2013年菲律宾时任政府单方面提起南海仲裁案,违背了中菲关于谈判协商解决争议的协议,违背了《联合国海洋法公约》有关适用仲裁程序的限制性规定,侵犯了中国作为缔约国自主选择争端解决方式的权利。这有违中菲两国协议和地区国家共识,不符合国际法,注定要被抛弃。

  首先我就白皮书的主要内容做一简要介绍。《中国坚持通过谈判解决中国与菲律宾在南海的有关争议》白皮书共包括五个部分内容:一是南海诸岛是中国固有领土,强调中国对南海诸岛的主权是历史上确定的,中国始终坚持维护在南海的领土主权和海洋权益,中国对南海诸岛的主权得到国际社会的广泛承认。

下面,我们就请刘振民副部长介绍有关情况。

  撕破临时仲裁庭面纱

  二是中菲南海有关争议的由来,强调菲律宾非法侵占行为制造了中菲南沙岛礁争议,菲律宾对南沙群岛部分岛礁的领土主张毫无根据,指出国际海洋法制度的发展导致中菲出现海洋划界争议。

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  临时仲裁庭非国际法庭,与国际法院毫无关系,是政治操作的结果,其运作让国际法学界大跌眼镜

  主持人 郭卫民:

外交部副部长刘振民 中国网 宗超 摄

  做出所谓裁决的南海仲裁案临时仲裁庭到底是一个什么样的机构?它由谁组成,是怎么运作的?刘振民在回答记者提问时,为中外媒体解答了这些疑惑,撕破了临时仲裁庭的面纱。

  三是中菲已就解决南海有关争议达成共识,强调通过谈判解决有关争议是中菲共识和承诺,妥善管控南海有关争议是中菲之间的共识。

媒体朋友们,欢迎大家出席今天的白皮书发布会。刚刚郭卫民主任介绍了这本白皮书的总体情况。发布这本白皮书是中国政府应对菲律宾南海仲裁案的重要步骤。白皮书包括五大部分,刚才郭卫民主任都已经讲到了,我下面愿意向各位系统介绍一下白皮书五个部分的主要内容。

  刘振民指出,临时仲裁庭不是国际法庭,与位于海牙联合国系统的国际法院毫无关系;与位于汉堡的国际海洋法法庭有一定关系,但不是它的一部分;与位于海牙的常设仲裁法院也不是一个系统的,常设仲裁法院为仲裁庭提供了秘书服务,仲裁庭在庭审时使用了常设仲裁法院的大厅,仅此而已。

  四是菲律宾一再采取导致争议复杂化的行动,这部分指出菲律宾企图扩大对中国南沙群岛部分岛礁的侵占,一再扩大海上侵权,企图染指中国黄岩岛,强调菲律宾单方面提出仲裁是恶意行为。

一、南海诸岛是中国固有领土

  “临时仲裁庭的组成实际上是一个政治操作的结果。” 刘振民表示,这个仲裁庭是由5名仲裁员组成,除了菲律宾自己指定的仲裁员——来自德国的沃尔夫鲁姆教授外,其他4名仲裁员是由国际海洋法法庭时任庭长、日本籍法官柳井俊二指定的。柳井俊二同时是日本安倍政府安保法制恳谈会会长,他在协助安倍解除集体自卫权,挑战二战后国际秩序方面起了很大作用。据各种消息证明,这个仲裁庭的组成完全是柳井俊二操纵的,在后来仲裁庭的运作过程中,他还在施加影响。

  主持人 郭卫民:

中国人民在南海活动已有两千多年的历史,中国最早发现和命名南海诸岛,最早开发经营南海诸岛和南海,最早并持续、和平、有效地对南海诸岛行使主权管辖,中国对南海诸岛的主权和在南海的各项权益是在漫长的历史发展过程中确立的。日本在侵华战争期间曾经非法侵占南海诸岛,第二次世界大战结束之后,《开罗宣言》和《波茨坦公告》等一系列战后国际文件规定,日本应将窃取的中国领土归还中国。所以战后中国收复了台湾、澎湖列岛、西沙群岛、南沙群岛等原属于中国的领土,恢复了对南海诸岛行使主权后,也绘制了标绘有南海断续线的有关地图,并于1948年妥为公布,昭告世界。断续线1948年以来就存在了。

  临时仲裁庭的组成也有很大的问题。刘振民说,仲裁庭的5位仲裁员,其中4位来自德国、法国、荷兰和波兰,这4个国家都是欧盟成员国。另外一位仲裁员来自加纳,国际海洋法法庭最初成立的时候担任过庭长,但长期居住在欧洲。

  五是中国处理南海问题的政策,就南沙群岛领土问题、南海海洋划界问题、争端解决方式、在南海管控分歧和开展海上务实合作、南海航行自由和安全、共同维护南海和平与稳定等方面阐述中国的政策主张。白皮书还原中菲南海有关争议的事实真相,重申中国在南海问题上的一贯立场和政策,溯本清源,以正视听。

中华人民共和国成立以来,中国进一步维护对于南海诸岛的主权和南海的相关权益,中国对南海诸岛及相关海域的巡逻执法、资源开发和科学考察等活动从未间断过。南海诸岛属于中国是二战后国际社会的普遍共识,构成了战后领土安排和国际秩序的组成部分。而战后世界上许多国家的百科全书、年鉴、地图也都记载和标绘南沙群岛是中国领土。

  “仲裁庭的5位仲裁员没有一位来自亚洲,更不用说来自中国,他们了解亚洲吗?他们了解亚洲文化吗?他们了解南海问题吗?他们了解亚洲复杂的地缘政治吗?他们了解南海的历史吗?他们凭什么能做出公正的判决?”身为常设仲裁法院仲裁员的刘振民质问道。

  《中国坚持通过谈判解决中国与菲律宾在南海的有关争议》白皮书有2万余字,以中文、英文、俄文、法文、德文、西班牙文、日文、阿拉伯文和葡萄牙文多语种发表,中文版和各外文版已分别由人民出版社、外文出版社出版,即将在全国新华书店发行。

二、中菲南海有关争议的核心是菲律宾非法侵占中国南沙群岛部分岛礁而产生的领土争议

  刘振民同时指出,临时仲裁庭的运作很有意思,让国际法学界大跌眼镜。有的仲裁员原来的观点使人相信他们会维护有关利益,但在临时仲裁庭运作过程当中,他们完全背弃了原来坚持的学术观点。这些仲裁员有没有学术素养?有没有既定立场?临时仲裁庭有一位证人在著作里讲“南沙群岛至少有12个海洋地物是岛屿,可以主张200海里专属经济区”,但是到仲裁庭作证的时候却说“一个都没有”,哪有这样的专家?可悲的是,仲裁庭不做任何调查,不做任何辨别,就采信他的建议。

  主持人 郭卫民:

自二十世纪七十年代起,菲律宾先后以武力侵占中国南沙群岛部分岛礁,并提出非法领土要求。菲律宾为掩盖其非法侵占中国南沙群岛部分岛礁的事实,实现其领土扩展的野心,炮制了一系列借口,但从历史和国际法看,菲律宾及其有关主张是不能成立的,不可能改变南沙群岛是中国领土的基本事实。

  刘振民表示,国际法院的法官、国际海洋法法庭的法官,他们的酬金是由联合国支付的,目的是保证其独立性、公正性。组成临时仲裁庭的5名仲裁员是挣钱的,挣的是菲律宾的钱;可能还有别人给他们钱,但可以肯定的是他们是有偿服务的。

  中国人民在南海的活动已有两千多年历史。中国老百姓说,南海是我们的“祖宗海”。菲律宾单方面提出南海仲裁,临时仲裁庭违法仲裁,是一场披着法律外衣精心包装的政治闹剧,所谓裁决结果是非法的、无效的,改变不了南海诸岛是中国固有领土这一事实,否定不了中国在南海的领土主权和海洋权益。这场闹剧在南海这片中国人的“祖宗海”掀不起风浪。中国维护国家领土主权和海洋权益的决心和意志坚如磐石。

此外,随着新海洋法制度的产生和发展,中菲在南海部分海域也出现了海洋划界的争议,这都需要通过谈判加以解决。

  “临时仲裁庭的运作出乎当年《联合国海洋法公约》制定者的期待和预料,创造了一个非常不好的先例,这个仲裁案可能会成为国际法史上一个臭名昭著的案例。”刘振民指出,临时仲裁庭的表现也证明,强制仲裁程序很难取得成功,这个仲裁庭是失败的。“这么没有公信力的裁决,谁会执行?中国政府的立场很明确,这个裁决是无效的,没有约束力,中国不接受、不承认。”

  下面,我们就请刘振民副部长介绍有关情况。

三、白皮书旨在说明中国始终为和平解决中菲南海争议做出不懈努力,并就谈判协商和平解决南海争议、管控海上分歧以及推动海上务实合作等与阿基诺三世政府签的历届菲律宾政府,也就是从马科斯政府到阿基诺三世政府都达成了一些重要的多边和双边共识。在双边层面,双方同意通过谈判解决有关争议,保持克制,不采取可能导致事态扩大化的行动。坚持推动海上务实合作和共同开发,不使有关争议影响双方关系健康发展和南海地区的和平与稳定等。在地区多边层面,2002年,通过签署《南海各方行为宣言》,中菲双方也共同承诺通过谈判协商解决有关争议。

  把所谓裁决扔进废纸篓

  刘振民:

四、近年来菲律宾违背双方协议,一再采取导致争议复杂化的行动,推动中菲南海争议不断升级,是制造和挑起矛盾的始作俑者。

  解决南海问题,最终还要回到谈判的轨道上来。中国希望与南海周边国家一道,共同维护南海和平稳定

  媒体朋友们,欢迎大家出席今天的白皮书发布会。刚刚郭卫民主任介绍了这本白皮书的总体情况。发布这本白皮书是中国政府应对菲律宾南海仲裁案的重要步骤。白皮书包括五大部分,刚才郭卫民主任都已经讲到了,我下面愿意向各位系统介绍一下白皮书五个部分的主要内容。

菲律宾在非法侵占的中国南沙群岛有关岛礁上建设军事设施,并对中国黄岩岛提出了领土要求,出动军舰蓄意袭扰中国渔民和渔船,在中国管辖海域进行单方面的油气开发活动。菲律宾时任政府单方面提起南海仲裁案,违背了中菲关于谈判协商解决争议的协议,违背了《联合国海洋法公约》有关适用仲裁程序的限制性规定,侵犯了中国作为公约缔约国自主选择争端解决方式的权利。菲律宾滥用公约争端解决程序,捏造事实,编造谎言,企图借此全面否定中国在南海的领土主权和海洋权益。

  南海仲裁案临时仲裁庭所谓裁决结果一出,国际上非常关注这是否会影响有关国家继续坚持协商谈判解决南海争端。对此,刘振民的回答是:国际法上有个规则叫做“非法行为不产生合法效力”,所谓裁决就是一张废纸,大家把这个裁决扔到纸篓里就行了。谁要想执行这个裁决,就会构成新的不法行为,中国政府也会采取必要的手段阻止他们。

图片 5外交部副部长刘振民

五、中国是维护南海和平稳定的重要力量

  “无论如何,最终有关方面还是要回到谈判的轨道上来。中国希望尽快与菲律宾回归到双边谈判的轨道上来。”刘振民说,中方注意到菲律宾总统杜特尔特和菲律宾新政府在南海和仲裁案问题上做出的积极表态,菲方表示愿同中方就南海问题进行协商对话。中方对此表示欢迎,愿同菲律宾新政府共同努力,妥善处理南海问题,推动中菲关系早日重回正轨。“双方越早移除仲裁案的障碍,就越有利于尽早全面启动合作,尽快为两国人民带来实实在在的合作成果。”

  刘振民:

中国坚定维护在南海的领土主权和海洋权益,同时坚持通过谈判协商解决争议,坚持通过规则机制管控分歧,坚持通过互利合作实现共赢,致力于把南海建设成和平之海、友谊之海和合作之海。

  刘振民强调,白皮书的主题就是“坚持通过谈判解决中菲南海争议”,这是中国政府的政策。中国希望跟南海周边国家一起,按照中国与东盟十国签署的《南海各方行为宣言》,共同维护好南海的和平稳定,维护南海的航行与飞越自由。这个政策没有变,也不会变。他说,东盟所有国家也表示,《南海各方行为宣言》不会受到所谓裁决影响,中国会继续与东盟国家一起推进全面、有效、完整地落实《南海各方行为宣言》,会继续推进“南海行为准则”磋商,争取在协商一致的基础上早日达成“南海行为准则”。

  中国人民在南海活动已有两千多年的历史,中国最早发现和命名南海诸岛,最早开发经营南海诸岛和南海,最早并持续、和平、有效地对南海诸岛行使主权管辖,中国对南海诸岛的主权和在南海的各项权益是在漫长的历史发展过程中确立的。日本在侵华战争期间曾经非法侵占南海诸岛,第二次世界大战结束之后,《开罗宣言》和《波茨坦公告》等一系列战后国际文件规定,日本应将窃取的中国领土归还中国。所以战后中国收复了台湾、澎湖列岛、西沙群岛、南沙群岛等原属于中国的领土,恢复了对南海诸岛行使主权后,也绘制了标绘有南海断续线的有关地图,并于1948年妥为公布,昭告世界。断续线1948年以来就存在了。

最后我想特别强调的是,南海仲裁案由菲律宾共和国时任政府单方面提起,有违中菲两国协议和地区国家共识,不符合国际法,注定要被抛弃。中方也注意到杜特尔特总统阁下和菲律宾新政府在南海仲裁问题上做出的积极表态,愿同中方就南海问题进行协商对话,中方对此表示欢迎。中方愿同菲律宾新政府共同努力,妥善处理南海问题,推动中菲关系早日重回正轨。双方越早移除仲裁案的障碍,就越有利于尽早全面启动合作,尽快为两国人民带来实实在在的合作成果。中方对中菲关系的明天抱有信心!

  刘振民:

我就介绍这些,下面我愿意回答各位提出的问题。

  中华人民共和国成立以来,中国进一步维护对于南海诸岛的主权和南海的相关权益,中国对南海诸岛及相关海域的巡逻执法、资源开发和科学考察等活动从未间断过。南海诸岛属于中国是二战后国际社会的普遍共识,构成了战后领土安排和国际秩序的组成部分。而战后世界上许多国家的百科全书、年鉴、地图也都记载和标绘南沙群岛是中国领土。

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  此外,随着新海洋法制度的产生和发展,中菲在南海部分海域也出现了海洋划界的争议,这些都需要通过谈判加以解决。

国务院新闻办副主任、新闻发言人郭卫民主持发布会 中国网 宗超 摄

  刘振民:

谢谢刘副部长。下面进入提问环节,提问的时候,请报一下你所代表的新闻机构。今天我们发布会的全程做同声传译,外国记者朋友可以用同声传译设备,提问部分交互翻译。

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